Анализ состояния преступности и законности в Плавском районе за 12 месяцев 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

Итоги работы прокуратуры Плавского района за 2010 год

В последнее время участились случаи неисполнения договорных обязательств со стороны мелких промышленных предприятий, имеющих задолженность перед энергоснабжающими организациями за потребленную электроэнергию. Как результат этого энергоснабжающие организации применяют к нарушителям жесткие меры – ограничение или отключение подачи электроэнергии, зачастую не задумываясь о том, что вследствие такого отключения могут страдать невинные граждане – добросовестные плательщики электроэнергии, присоединенные к сетям организации-должника, и тем самым нарушая Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей.       

        Так, прокуратурой района в ходе проведения проверки было установлено, что в соответствии с заявкой №2781 от 16.12.10 г. на введение ограничения режима потребления электроэнергии Суворовским отделением ОАО «Тульская сбытовая компания» 12.01.2011 г. вводится полное ограничение режима потребления электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности потребителю ООО «Камо», основанием для которого послужило ненадлежащее исполнение обязательств по оплате за потребленную электроэнергию по договору №2168 от 01.04.2010 г. на снабжение электроэнергией, заключенному между ОАО «Тульская сбытовая компания» и потребителем ООО «Камо» в части несоблюдения сроков оплаты за потребленную энергию. По  данным ОАО «ТСК» на 11.01.2011 г. задолженность ООО «Камо» по оплате составляет 600 тыс. рублей.

         Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 27.11.2007 г. №212/302-с и акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 27.11.2007 г. №212/302-с через электрические сети, находящиеся на балансе ООО «Камо», осуществляется электроснабжение следующих покупателей:

         - ОАО «ДЭП» №91» - асфальтобетонный завод,

         - ООО «Ударник» - зерновые склады в дер. Урусово,

         - деревни Урусово и Пономарево.

        Таким образом, в результате указанных действий СМО ОАО «ТСК» без подачи электроэнергии могли оказаться не только ООО «Камо», но и добросовестные получатели электроэнергии – жители деревень Урусово и Пономарево, присоединенные к его сети, что свидетельствует о несоблюдении закона со стороны ОАО «ТСК»  в части нарушения прав потребителей, добросовестно оплачивающих потребление электроэнергии.

         Нарушения при процедуре ограничения (прекращения) подачи топливно-энергетических ресурсов нарушают права не только абонентов-должников, но и добросовестных потребителей, находящихся на общей сети питания, а также физических лиц, применение к которым таких мер воздействия запрещено пунктом 1 ст. 546 ГК РФ и иными нормативными актами, регулирующими данные правоотношения.

          Пункт 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» установил, что запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательств, предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон. 

         Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. №1 (в редакции Постановления Правительства от 17.07.98 г. №789), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить  подачу этим абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.  

        На основании вышеизложенного, во избежание нарушения прав добросовестных потребителей электроэнергии, 11.01.2011 г. прокуратурой района объявлено предостережение начальнику Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская сбытовая компания».

         Благодаря своевременному вмешательству прокуратуры нарушение закона не произошло и отключения электроэнергии произведено не было.

 Н.Ю. КОРОТКОВА,

помощник прокурора района

 юрист 1 класса                                                                 

№ 1.   17.01.2011 года в районном суде Плавского района были рассмотрены ходатайства осужденных: Волкова Н.А., Коллеганова С.В., Чистякова П.А., Иваницкого А.В., Кочергина Д.В., Оконечникова А.О., Кравченко В.Н.  отбывающих наказание в ФБУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об условно-досрочном освобождении, и ходатайство осужденного Кузнецова А.В. о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.  По результатам рассмотрения дел всем указанным лицам, кроме ходатайства Иваницкого А.В. суд постановил отказать. В отношении Иваницкого А.В. суд, с учетом личности осужденного и его поведения в ИК, положительных характеристик с мест заключения счел возможным применить к указанному заключенному, отбывшему более 2/3 наказания, ст. 79 УК РФ и освободить условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания.

  * * *

№ 2. Вследствие неблагоприятных погодных условий создалась и сохраняется ситуация, повлекшая причинение повреждений линиям электропередач, в связи с чем с 26.12.2010 г. на длительное время прекратилось обеспечение электроэнергией и теплоносителями большого количества населенных пунктов и отдельных объектов в Московской, Владимирской, Смоленской, Тверской и других областях, входящих в состав Центрального федерального округа. Серьезная ситуация сохраняется в аэропортах «Домодедово» и «Шереметьево», а также на железнодорожном транспорте.

        В настоящее время через регионы округа проходит циклон, создающий неблагоприятные метеорологические условия, характеризующиеся выпадением осадков в виде мокрого снега с сильными порывами ветра. По этой причине возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, влекущих отключение электроснабжения и прекращения подачи на объекты теплоносителей. В связи с этим данная ситуация прокуратурой района взята на особый контроль, СМО ОАО «ТСК» и ООО «Ресурс-Плавск» направлены письма о необходимости готовности и принятия всех необходимых мер по предотвращению возможных ЧС и установлению надлежащего взаимодействия со структурным подразделением МЧС России. 

                                                                                                   21.01.2011 г.

 Н.Ю. Короткова

Помощник прокурора

ИНФОРМАЦИЯ

Прокурором района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением уголовно-процессуального законодательства сотрудниками ОВД по Плавскому району при вынесении ими постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела за период с 11.01.2011 по 21.01.2011 г.г. признаны незаконными и необоснованными, с последующей их отменой, 13 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Все материалы направлены на дополнительную проверку.

ИНФОРМАЦИЯ

О рассмотренном уголовном деле

21.12.2010 года в районном суде Плавского района рассмотрено уголовное дело в отношении Варфоломеева А.А. и Филиппова В.А. по ч. 1 ст. 228 УК РФ. По результатам рассмотрения дела указанные лица признаны виновными в совершении данного преступления и им назначено наказание в виде 10 тыс. штрафа каждому.

2. 11.01.2011 года в мировом суде судебного участка №82 рассмотрено уголовное дела в отношении Лыскова Дмитрия Вячеславовича по ч. 1 ст. 139 УК РФ. По результатам рассмотрения дела Лысков признан виновным и ему назначено наказание в виде 5 тыс. штрафа.

Помощник прокурора                                                                                 М.Г. Геллер

Прокуратурой Плавского района проверена законность принятых представительными органами местного самоуправления поселений Плавского района решений «Об установлении налога на имущество физических лиц» и «Об утверждении Положения о земельном налоге».

             В ходе проверки установлено, что решения Собрания депутатов МО Молочно-Дворское Плавского района от 19.10.2010 №20/60 и №20/61, решения Собрания депутатов МО Октябрьское Плавского района от 15.11.2010 №27/72 и №27/73, решения Собрания депутатов МО Камынинское Плавского района от 30.11.2010 №24/60, 24/61 и 24/64 не соответствуют требованиям ст.5 Налогового кодекса РФ которой предусмотрено, что нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

           В нарушении указанной нормы НК РФ названные решения представительных органов поселений не содержали сведений о вступлении в силу не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

          В связи с изложенным, в Собрания депутатов данных поселений 20.01.2011 прокуратурой Плавского района принесено 7 протестов, которые находятся в стадии рассмотрения.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

          Прокуратурой Плавского района проанализирована работа по обращению в суды с исками (заявлениями) в суды общей юрисдикции и арбитражный суд за 2010 год.

          Всего в 2010 году в суд общей юрисдикции направлено 127 исков (заявлений) на общую сумму 2598 тыс. руб. Рассмотрено и удовлетворено 115 исков (заявлений) на общую сумму 2647 тыс. руб.

В интересах прав граждан и неограниченного круга лиц в 2010 году направлено 116 исков (заявлений) на общую сумму 2447 тыс. руб., в том числе:

- в защиту трудовых прав – 92 заявления (о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной в срок заработной платы) на общую сумму 2447 тыс. руб. Все заявления удовлетворены;

- о нарушении жилищных прав – 1. Заявление удовлетворено.

- в защиту несовершеннолетних 6. Заявления удовлетворены.

В интересах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в 2010 году направлено 11 исков (заявлений) на общую сумму 151 тыс. руб.                    

В арбитражный суд Тульской области прокуратурой Плавского района в 2010 году направлено 2 заявления о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности. Данные заявления рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

29.12.2010 года принят Федеральный закон №441-ФЗ, направленный на повышение эффективности деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, эффективности реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов

Данным Федеральным законом срок действия деятельности Фонда, по наступлении которого он подлежит ликвидации, продлен до 1 января 2013 года.

Расширен перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым теперь отнесены установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Федеральный закон предусматривает, что региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов или этапы этих программ, на реализацию которых до 31 декабря 2010 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 1 января 2012 года.

Установлен, что средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта РФ и предусмотренные в местном бюджете на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются, в частности, исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).

Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия...", осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов.

Начало действия документа (за исключением отдельных положений) - 31.12.2010.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

19.01.2011

Новеллы в Законе РФ «Об образовании»

        Согласно изменениям, внесенным в Закон РФ «Об образовании»      Федеральный закон от 29.12.2010 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", из Закона РФ «Об образовании» исключено положение, согласно которому педагогические работники образовательных учреждений пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Теперь педагогические работники, проживающие в таких местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, размер, условия и порядок предоставления которой устанавливаются законодательством РФ.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

19.01.2011

В порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения внесены дополнения и изменения

       29.12.2010 принят Федеральный закон N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"

Данным Федеральным законом вводится административная ответственность за неиспользование в течение определенного Законом срока земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства.

Кроме того, уточнен порядок принудительного изъятия в судебном порядке земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых не по назначению. Критерии ненадлежащего использования участков утверждаются Правительством РФ. После вступления в силу соответствующего решения суда такой участок подлежит продаже с публичных торгов. В случае признания торгов несостоявшимися такой участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность.

Также предусмотрено, что участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли может отказаться от права собственности на нее путем подачи соответствующего заявления в орган государственной регистрации прав. После госрегистрации прекращения указанного права право собственности на этот участок возникает у местного городского или сельского поселения либо у муниципального района, если участок расположен на межселенной территории.

Усовершенствовано правовое регулирование невостребованных земельных долей. Орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на невостребованные доли, признанные таковыми в установленном порядке. Такие земельные участки, после признания за ними права муниципальной собственности, могут передаваться использующим их сельскохозяйственным организациям или КФХ в собственность или аренду в упрощенном порядке.

Федеральным законом уточнены полномочия общего собрания участников долевой собственности. В частности, теперь такое собрание может уполномочить выбранное им лицо без доверенности действовать от имени собрания по вопросам, относящимся к компетенции собрания. Полномочия такого лица подтверждаются заверенной уполномоченным лицом органа местного самоуправления выпиской из протокола общего собрания, в котором указываются необходимые персональные данные лица, виды действий, на которые лицо уполномочено, и срок этих полномочий, который не может превышать 3 года.

Установлено, что для подсчета голосов участников на собрании размеры земельных долей должны быть определены единым способом. Законом добавляются положения, касающиеся порядка такого определения.

Основная часть нововведений вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

19.01.2011

Мера пресечения в виде заключения под стражу может быть изменена на более мягкую, в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания

        29.12.2010 принят Федеральный закон N 434-ФЗ "О внесении изменений в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Так, в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ, устанавливающую порядок отмены или изменения меры пресечения, внесены изменения, направленные на обеспечение конституционного права подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления на охрану жизни и здоровья. В соответствии с внесенными изменениями мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования.

 Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством РФ.

 Кроме того, статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" дополнена положением, предусматривающим обязанность начальника места содержания под стражей или лица, исполняющего его обязанности, в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей, направлять лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому и его защитнику копии медицинского заключения, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования, в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

19.01.2011

Сомневаешься – проверь!

Теперь при покупке алкогольной продукции продавец вправе потребовать документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2010 N 430-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Начало действия документа - 11.01.2011.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

19.01.2011

В отношении мигрантов, занимающихся распространением наркотиков, будет осуществляться административное выдворение за пределы Российской Федерации

        Федеральным законом от 28.12.2010 N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" внесены изменения в Федеральные законы "О беженцах", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В частности, установлено, что лицо лишается статуса беженца или временного убежища, если оно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений. Такое лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ (не использующее право на обжалование решения о лишении статуса беженца), обязано покинуть территорию РФ на основании постановления об административном выдворении за пределы РФ.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, совершившим преступление или административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков, может быть не разрешен въезд в РФ, а совершившие такое преступление или административное правонарушение лица подлежат административному выдворению.

Кроме того, усилена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Размер штрафа за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ составит от 4000 до 5000 рублей (ранее - от 500 до 1000 рублей).

Максимальный размер штрафа за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений составит 1 миллион рублей.

Начало действия документа - 11.01.2011.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса  

А.В.Скалозуб

Административная ответственность за нарушения антимонопольных правил, установленных законодательством об основах торговой деятельности в РФ

28.12.2009 Федеральным законом N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрены антимонопольные правила и перечень действий, которые запрещается предпринимать хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность.

           В целях введения административной ответственности за нарушение указанных антимонопольных правил, Федеральным законом от 28.12.2010 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"  КоАП РФ дополнен тремя новыми видами составов правонарушений.

Так, устанавливается ответственность организаторов торговых сетей по продаже продовольственных товаров и поставщиков продовольственных товаров в торговые сети за создание дискриминационных условий, ограничивающих доступ на товарный рынок других хозяйствующих субъектов. Максимальная мера ответственности за данное правонарушение может составить для юридических лиц 5 млн. рублей.

Также устанавливается ответственность за нарушение требований о предоставлении контрагентам информации об условиях заключения договоров поставки продовольственных товаров. Нарушение указанного требования может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

За нарушение требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров устанавливается ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати до сорока тысяч рублей, юридических лиц - от одного до пяти млн. рублей.

Кроме того, вводится ответственность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за невыполнение в установленный срок предписания ФАС РФ об отмене (изменении) правовых актов, нарушающих законодательство о торговой деятельности в РФ. Административный штраф за данное правонарушение может составить 50 тыс. рублей. Кроме того, за совершение такого правонарушения должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного до трех лет.

В полном объеме документ действует с 01.01.2011 года.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса                                                                                                          А.В.Скалозуб

19.01.2011

Плавским районным судом Тульской области18 января 2011 года рассмотрено уголовное дело по обвинению гражданина Н. в совершении преступления предусмотренного ч. 5 ст.33 ч.3 ст. 30 ч. 2 ст. 228 УК РФ- совершение пособничество в покушении на незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам.

 Органами следствия гр.  Н.. обвинялся в том, что заранее пообещав не установленному лицу, отбывающему наказание по приговору суда в ФБУ ИК-4 УФCИН РФ по Тульской области, незаконно приобрел для последнего наркотическое средство-героин массой 12,2 гр.  После незаконного приобретения наркотического средства, гр. Н. проследовал к ограждению режимной зоны ФБУ ИК-4, намереваясь перебросить незаконно хранимые при нем свертки с наркотическими средствами – героином через ограждение режимной зоны данного исправительного учреждения. Однако, довести свой преступный умысел до конца гр. Н. не смог, так как был задержан оперативными сотрудниками ФБУ ИК-4.

 Подсудимый Н. вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. Защитником подсудимого и самим гр. Н. в судебном заседании было заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке. Данное ходатайство судом было удовлетворено 

 Суд, учитывая, обстоятельства дела, характеристику личности подсудимого Н., общественную опасность преступления, назначил гр. Н. наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 1 месяц  с отбыванием наказания в ИК общего режима.

 * * *

  Плавским районным судом Тульской области 21 января 2011 года рассмотрено уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего Н. и гр. К. в совершении преступления предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ- тайное хищение чужого имущества, группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище.

 Органами следствия несовершеннолетний  Н. и гр. К. обвинялись в том, что они совершили кражу из дома гр. Б., откуда похитили личные вещи и продукты питания, причинив гр. Б. материальный ущерб на общую сумму 4770 руб.

 Подсудимые в ходе судебного следствия вину подсудимых в инкриминируемом им преступлении государственным обвинителем была полностью доказана.

 Суд, учитывая, обстоятельства дела, характеристики личностей подсудимых, учитывая несовершеннолетний возраст подсудимого Н., общественную опасность преступления, назначил несовершеннолетнему гр. Н. наказание в виде 1 года лишения свободы с испытательным сроком 1 год, гр. К. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с испытательным сроком 2 года, назначено дополнительное наказание в виде штафа в размере 5 тысяч рублей.

Государственный обвинитель

ст. пом. прокурораН. В. Хафизова

17 сентября 2010 года и.о. прокурора Плавского района утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего сотрудника ФБУ ИК–4 УФСИН России по Тульской области Лобанова Д.В. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.5 ст.33, ч.2 ст.228 УК РФ и ч.1 ст.285 УК РФ.

Как установлено в ходе предварительного расследования 8 декабря 2009 года во второй половине дня, более точное время следствием не установлено, к Лобанову Д.В. обратился с просьбой об оказании помощи в приобретении наркотических средств за денежное вознаграждение осужденный Худяков А.И., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК–4 УФСИН России по Тульской области.

Действуя в рамках ранее достигнутой договоренности с Худяковым А.И. о совместном совершении преступления, Лобанов Д.В. 08 декабря 2009 года в период времени с 22 часов 00 минут до 23 часов 40 минут, более точное время следствием не установлено, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, имея прямой умысел на пособничество в приобретении наркотического средства героин Худякову А.И., зная общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, пришел в указанное им место – в первый справа подъезд дома №44 по улице Октябрьская г. Плавска Тульской области, где получил от Юдина В.Л. наркотическое средство – ( диацетилморфин ) героин массой 7,34 грамма, спрятанный ухищренным способом в тюбике из – под крема для рук «Ромашково – глицериновый», для последующий передачи его осужденному Худякову А.И.

Деньги в счет вознаграждения за свои преступные действия Лобанов Д.В. получить не успел, так как сразу после получения наркотического средства, был задержан сотрудниками УФСКН России по Тульской области. 

18 октября 2010 года Плавским районным судом Тульской области в отношении Лобанова Д.В. вынесен обвинительный приговор по ч.3 ст.30, ч.5 ст.33, ч.2 ст.228 УК РФ и ч.1 ст.285 УК РФ и назначено наказание по ч.3 ст.30, ч.5 ст.33, ч.2 ст.228 УК РФ 3 года 6 месяцев лишения свободы, по ч.1 ст.285 УК РФ 1 год лишения свободы, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Лобанову Д.В. назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговор в законную силу не вступил.

А.А. Костин

и.о. прокурора района, юрист 1 класса

Прокуратурой Плавского района выявлены нарушения Уголовно – процессуального законодательства и учетно – регистрационной дисциплины в ОВД по Плавскому району.

23 июля 2010 года в ОВД по Плавскому району поступило заявление Калитуриной М.В. о том, что 23.07.2010 года Самсонов А.П. подверг ее избиению. Данное сообщение о преступлении было зарегистрировано в КУСП за №2423. По данному факту ОВД по Плавскому району проводилась проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, которая была поручена УУМ ОВД по Плавскому району.

Ч. 1 ст. 144 УПК РФ гласит, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов. При этом, для того, чтобы принять процессуально верное решение проверка должна быть проведена полно и всесторонне. По итогам проведения проверки указанные выше должностные лица принимают одно из перечисленных в ст. 145 УПК РФ решений в форме постановления.

Однако в нарушение вышеуказанных норм уголовно процессуального законодательства, УУМ ОВД по Плавскому району 02.08.2010 года сопроводительным письмом, без соответствующего процессуального решения направил сообщение о преступлении и соответствующий материал доследственной проверки по данному факту в ОВД по Ефремовскому району Тульской области для опроса Самсонова А.П. с последующим возвращением материала в ОВД по Плавскому району.

05 октября 2010 года в ОВД по Плавскому району из ОВД по Ефремовскому району был возвращен материал проверки по заявлению Калитуриной М.В. с рапортом о невозможности опросить по обстоятельствам произошедшего Самсонова А.П.

14 октября 2010 года ПД ОВД по Плавскому району по факту избиения Калитуриной М.В. возбуждено и принято к своему производству уголовное дело №23-1-0249-2010 по признакам преступления, предусмотренного п. «д» ч.2 ст.112 УК РФ.

Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей УУМ ОВД по Плавскому району привело к тому, что заявление Калитуриной М.В. о ее избиении оставалось фактически не рассмотренным почти 3 месяца, что привело к нарушению ее прав и законных интересов на полное, всестороннее, объективное и в установленное законом сроки рассмотрение сообщение о преступлении, что в дальнейшем является недопустимым.  По данному факту и.о. прокурора района в адрес начальника ОВД по Плавскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства при приеме регистрации и разрешении сообщений о преступлении.

По результатам рассмотрения представления и.о. прокурора района приказом начальника ОВД по Плавскому району 21 октября 2010 года УУМ ОВД по Плавскому району объявлен выговор.

Прокуратурой Плавского района выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в деятельности ОАО «Мегафон».

В ходе проверки установлено, что 13 апреля 2010 года главой администрации МО «Плавский район» было вынесено Постановление № 253 «О предоставлении в аренду открытому акционерному обществу «МегаФон» земельного участка кадастровый номер №71:17:060201:142, находящегося в государственной собственности. На основании указанного Постановления 13 апреля 2010 года был заключён договор №01/075    аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, срок аренды установлен с 13 апреля 2010 года по 13 апреля 2059 года.  Согласно п. 4.4.5 арендатор в течение трёх дней после подписания договора и (или) изменений  к нему передать его на государственную регистрацию в Плавский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Согласно акту приёма-передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности 13 апреля 2010 года арендодатель, в лице председателя комитета Востриковой Н. В., передаёт, а арендатор, в лице директора Тульского регионального отделения Центрального филиала ОАО « МегаФон» Храмова А. Н., принимает земельный участок, находящиеся в государственной собственности с кадастровым номером 71:17:060201:142, из земель населённых пунктов, местоположение: Тульская область, Плавский район, МО Горбачёвское, ст. Горбачёво.

14 сентября 2010 года комитетом по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства Администрации было направлено уведомление в адрес ОАО « МегаФон» о необходимости проведения государственной регистрации.

6 октября 2010 г. в прокуратуру района Плавским отделом Управления Росреестра по Тульской области было направлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним   сведений о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок кадастровый номер №71:17:060201:142.

Ст.22 ЗК РФ установлена возможность предоставления земельных участков на праве аренды.

В соответствии со ст. 29 ЗК предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда.

Ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что в случае , если права возникают на основании акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подаётся лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Таким образом, договор аренды земельного участка № 01/075 от 13.04.2010 г., заключённый между комитетом по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район, действующий от имени МО Плавский район и ОАО «МегаФон», на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента такой регистрации, фактическое землепользование до даты регистрации договора осуществлялось ОАО «МегаФон» при отсутствии правовых оснований.

Таким  образом, ОАО «МегаФон» совершило  административное  правонарушение, ответственность  за  которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях, то есть самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В связи с тем, что в действиях ОАО «Мегафон» наличествуют признаки состава административного правонарушения, заместителем прокурором Плавского района Тульской области в отношении ОАО «Мегафон» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Плавском и Чернском районах от 28.10.2010 ОАО «Мегафон» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, только после вмешательства прокуратуры района, 18 октября 2010 года ОАО «Мегафон» были поданы документы на государственную регистрацию в Плавский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

А.М. Мигунов,

помощник прокурора района, юрист 3 класса

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах проверки исполнения законодательства в сфере профилактики употребления несовершеннолетними алкогольной продукции.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику употребления несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей  продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе в МУЗ «Плавская ЦРБ». В ходе  проверки установлены нарушения норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании статьи 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-1 одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

Согласно статьи 24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе и на санитарно-гигиеническое образование.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех видов дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

На основании   пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни.

Однако в ходе проверки выявлены нарушения указанных требований законодательства, направленного на профилактику употребления несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Так установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм МУЗ «Плавская ЦРБ» не проводится работа по размещению в детских, в том числе образовательных учреждениях Плавского района стендов, плакатов и иных наглядных пособий на тему вреда алкоголя, а также пропаганду здорового образа жизни.

Установлено, что за период  работы 2008-2009 г.г. выступления (беседы) врача-нарколога с целью распространения санитарно-гигиенических знаний, в том числе на тему вреда алкоголя, наркотических и иных психотропных веществ, среди несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) проводились лишь в школах расположенных в городе Плавск. В образовательных учреждениях расположенных на территориях иных населенных пунктов Плавского района указанные  выступления (лекции) сотрудниками МУЗ «Плавская ЦРБ» вообще не проводились. Профилактические мероприятия в данной сфере не планируются.

 Все вышеперечисленные нарушения свидетельствуют о том, что МУЗ «Плавская ЦРБ» не соблюдаются требования  части 1 ст.38 Конституции РФ, статьи 2, 24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан; часть 2 статья 9, пункт 1 часть 1 статьи 18 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Данный вопрос стоит на контроле в прокуратуре района.

* * *

Прокуратурой района проведены проверки в ОВД по Плавскому району, отделе судебных приставов Плавского района Тульской области исполнения законодательства о государственной дактилоскопической  регистрации в Российской Федерации.

В ходе проведенных проверок, были выявлены нарушения Федерального Закона от 25.07.1998 №128 – ФЗ «О государственной дактилоскопической  регистрации в Российской Федерации», приказа №769 министра МВД РФ Нургалиева Р.Г. от 31 августа 2007 года «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации», в связи с чем и.о. прокурора района в адрес начальника ОВД по Плавскому району и отдела судебных приставов Плавского района Тульской области внесены представления об устранении допущенных нарушений законодательства о государственной дактилоскопической  регистрации в Российской Федерации.

ИНФОРМАЦИЯ

о привлеченных к уголовной ответственности лицах.

28 октября 2010 года в Плавском районном суде рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина Магмута  Н.И. по п. «В» ч.2 ст. 158 УК РФ.

Осужденный проник на территорию СПК «Коммунаров» (животноводческая ферма), где совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с незаконным проникновением в помещение, откуда Магмутов Н.И похитил 35 метров металлической транспортерной ленты и загрузив ее в принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 2106 с похищенным скрылся распорядившись им в дальнейшем по своему усмотрению. В результате преступных действий Магмута СПК «Коммунар» причинен материальный ущерб на сумму 27 676 тыс. руб., так как украденная транспортерная лента была частью дорогостоящей конструкции.

Как пояснил подсудимый, сдав украденный метал, в пункт приема, он получил всего лишь 300 рублей.

ИНФОРМАЦИЯ

о привлеченных к уголовной ответственности лицах.

28 октября 2010 года в мировом суде судебного участка № 82 рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина Гореликова Алексея Владимировича по ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 18  УК РФ.

Гореликов А.В. находясь в гостях у своих знакомых, с террасы дома, похитил сотовый телефон.

Данное преступление Гореликов А.В. совершил в период условно-досрочного освобождения по приговору Плавского районного суда, на путь исправления не встал и вновь совершил преступление.

Приговором мирового суда судебного участка № 82 Гореликов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст.18 (рецидив) УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

* * *

Прокуратурой района 10.11.2010 и 19.11.2010 в суд направлены 2 исковых заявления о лишении родительских прав Васильчикова А.В. и Матюхиной Г.А. Данные граждане написали заявления, согласно которым они не возражают против лишения их родительских прав.

ИНФОРМАЦИЯ

о привлеченных к уголовной ответственности лицах.

28 октября 2010 года в мировом суде судебного участка № 82 рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина Акуличева Василия Васильевича по ч.1 ст. 158  УК РФ.

Акуличев В.В. совершил кражу 15 металлических столбов, весом по 25 кг каждый столб, которые являлись частью забора, огораживающего территории муниципального образовательного учреждения «Плавская СОШ № 4».

В результате противоправных  действий Акуличева В.В. комитету образования администрации МО Плавский район причинен ущерб на сумму 1 350 рублей.

Приговором мирового суда судебного участка № 82 Акуличев В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 120 часов обязательных работ.

Приговор в законную силу не вступил.

М.Г. Геллер,

помощник прокурора района, юрист 2 класса

АНАЛИЗ

состояния преступности и законности в Плавском районе за 9 месяцев 2010 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ)

1.Состояние криминогенной обстановки в Плавском районе

1.1 В течение 9 месяцев 2010 года на территории района зарегистрировано 250 преступлений (АППГ-264), снижение составило 5,3%- На 19,7% уменьшилось число оконченных преступлений, с 188 до 151. Коэффициент преступности из расчета на 10000 человек населения в Плавском районе за девять месяцев т.г. составил 89,9 %, при среднеобластном показателе 79,8%, в том числе по линии криминальной милиции - 48,2%, при среднеобластном показателе 46,9%; по линии милиции общественной безопасности - 41,7%, при среднеобластном показателе 32,9%.

Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 11,5% и составило в отчетном периоде 68 преступлений (АППГ - 61), удельный вес к всего зарегистрированным преступлениям составил 27,2%, при среднеобластном показателе 35,3%. Окончено расследованием 58 (АППГ - 59) преступлений относящихся к данной категории, снижение составило 1,7%, раскрываемость 65,5% АППГ(71,2%), среднеобластной показатель раскрываемости 72,0%.

Число преступлений экономической направленности, зарегистрированных в отчетном пе­риоде составило 27 (АППГ - 30), снижение составило 18,2%, по области снижение - на 23,1%. Окончено расследованием 15 (АППГ - 34) уголовных дел по преступлениям экономической направленности, снижение составило 55,9%, при снижении среднеобластного показателя - на 27,3 Остаток преступлений следствие по которым приостановлено по п.п. 1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ - 6 (АППГ-5), среднеобластной показатель снизился на 8,1%.

За анализируемый период зарегистрировано 22 преступления, совершенных в крупном размере или особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб, снижение составило 31,2%, увеличение среднеобластного показателя составило 2,6%. Окончено расследованием либо разрешены 9 уголовных дел, снижение составило 60,9%, среднеобластной показатель снизился на 4,1%. Шесть преступлений данной категории следствием приостановлено по п.п. 1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ, снижение составило 25,0 %, среднеобластной показатель увеличился на 13,7%.

За 9 месяцев т.г. выявлено 1 преступление, связанное с незаконным оборотом оружия (АППГ-1).

Зарегистрировано 10 фактов мошенничества (АППГ-2). Не раскрытыми осталось 5 преступлений данной категории (АППГ - 1).

За анализируемый период было совершено три умышленных убийства (АППГ—3). В течение 9 месяцев 2010 г. зарегистрировано 3 факта умышленного причинения вреда здоровью (АППГ- б), снижение составило 50.0 %.

Отмечается увеличение на 1,9% число краж совершенных на территории района (с 106 до 108). Окончено расследованием либо разрешено 49 (АППГ - 64) уголовных дел, снижение составило 23,4%, среднеобластной показатель снизился на 8,5%. Остаток нераскрытых преступлений увеличился на 62.5% и составил 52 (АППГ - 32).

На уровне с прошлым годом осталось количество грабежей, совершенных на территории района. За девять месяцев т.г. было зарегистрировано 10 таких преступлений. Из них нераскрытыми остались два преступления (АППГ - 2).

За отчетный период зарегистрировано 8 фактов умышленного поджога (АППГ- 5)из них не раскрытыми остались 6 (АППГ-5) увеличение составило 20,0%.

За 9 месяцев 2010 года был зарегистрирован один факт хулиганства (АППГ - 1). За данный период зарегистрировано 15 фактов угроз убийством (АППГ - 17), снижение составило 11,8%. Среднеобластной показатель этого преступления также снизился на 20,4%.

На 400% произошло увеличение количество зарегистрированных разбойных нападений с 1 до 5, три из них остались не раскрытыми.

Необходимо отметить, что за анализируемый период не было выявлено ни одного преступления предусмотренного ст. 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений» (АППГ — 0).

Следует указать и тот факт, что сотрудниками ОВД по Плавскому району за отчетный период не было выявлено преступлений предусмотренных ст. 290 УК РФ (АППГ - 0).

Особое внимание необходимо уделить преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Следует отметить результаты работы по данному направлению оперативно-служебной деятельности. В частности, на территории района совершено 11 преступлений относящихся к данной категории (АППГ - 14), количество раскрытых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов составляет 6 преступлений (АППГ -5); выявлено лиц, совершивших преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ - 4 (АППГ-3).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно (с коэффициентом значимости) - 45.3,0% положительных оценок. Отрицательная оценка получена по таким разделам как: регистрация, учет и разрешение заявлений, сообщений и иной информации (41,6% положительных оценок), раскрытие преступлений (17.3% положительных оценок), предварительное следствие (47,3 % положительных оценок), дознание (25% положительных оценок).

2. Анализ преступлений, зарегистрированных на территории Плавского района

2.1 Анализ преступлений по месту их совершения.

И з зарегистрированных в течение девяти месяцев 2010 года на территории Плавского района 250 преступлений (АППГ - 264), непосредственно в городе Плавске зарегистрировано 132 (АППГ- 120). В сельской местности зарегистрировано 118 преступления (АППГ -144;.

Анализируя преступления по месту их совершения следует отметить, снижение на 33,3% числа преступлений совершенных в общественных местах (с 33 до 22). На улицах по сравнению с АППГ число совершенных преступлений увеличилось на 2,7% (с 37 до 38).

Наиболее криминогенноопасными по результатам работы за отчетный период т.г. являются в городе следующие улицы: ул. Победа 26 (АППГ - 6), пл. Свободы 15 (АППГ - 10), ул. Коммунаров - 20 (АППГ-18), ул. Октябрьская - 15 (АППГ- 16), п. Белая гора 12(АППГ-20 )■

Анализ преступлений, совершенных на территории населенных пунктов района выглядит следующим образом: п. Молочные Дворы - 12 (АППГ - 15), с. Камынино - 12 (АППГ-13), д.Рахманово 9 (АППГ- 2), с. Сорочинка 8 (АППГ - 6), ст. Горбачево 7 (АППГ - 6)

Криминогенная обстановка по месту совершения преступлений - улицам города и населенным пунктам района выглядит следующим образом:

Распределение зарегистрированных преступлений по участкам работы сотрудников ОВД по Плавскому району

(по улицам города Плавска)

Распределение преступлений по участкам работы сотрудников ОВД по Плавскому району

(по населенным пунктам Плавского района)

Вывод; Анализ преступлений по месту их совершения показывает, что в черте города Плавок отмечается увеличение числа зарегистрированных преступлений - город (с 120до 132), однако в сельской местности наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений (с 144 до 118).

2.2. Анализ преступлений по времени их совершения.

.Анализируя преступления, зарегистрированные на территории Плавского района за девять месяцев 2009 года, следует отметить, что они распределились по времени их совершения следующим образом:

Анализ преступлений на территории Плавского района за отчетный период по времени их совершения показывает, что наиболее криминогенноопасным является период времени с 00 до 06 часов, а также период времени с 10 до 14 часов и 18 до 22.

Вывод: С учетом данного анализа необходимо сотрудникам МО Б откорректировать Единую дислокацию патрульно-постовых нарядов. Сотрудникам КМ и МОБ сконцентрировать проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий уделяя особое внимание на работу в дневное и ночное время.

2.3. Анализ преступлений по дням недели.

Зарегистрированные в течении 9 месяцев 2010 года на территории Плавского района преступления по дням недели распределились следующим образом:

Как видно из приведенного анализа больше всего совершается преступлений по втор­никам пятницам и субботам.

Вывод: При составлении графика работы СОГ, ГНР, патрульно-постовых нарядов необходимо особое внимание уделить тем дням недели, которые являются наиболее криминогенными. В указанные дни недели необходимо провести оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений.

2.4. Анализ преступлений по лицам, их совершившим.

Данный анализ по результатам работы за девять месяцев 2010 года показывает, что всего было выявлено лиц совершивших преступления - 171, снижение составило 13,2%. Среднеобластной показатель снизился на 10,2%. В том числе лицами: - без постоянного источника дохода - 103 (-14,2%) в состоянии алкогольного опьянения 25 (-16,7%); ранее совершавшими преступления - 94 (-10,5%); ранее судимыми за преступления - 99 (-8,3%) 127 (-3,8%) лиц привлечены к уголовной ответственности. Среднеобластной показатель снизился на 8,6%. В том числе лицами совершившими преступления: в состоянии алкогольного опьянения 24;

ранее совершившие преступления 85 (-1,2%); ранее судимыми за преступления - 63 (+21,2%). Без постоянного источника дохода - 95 (-3,1%)

Наблюдается увеличение на 16,7% числа преступлений совершенных несовершеннолетними как отдельно так и совместно со взрослыми. За 9 месяцев 2009 года совершено 7 таких преступлений (АППГ -6).

Вывод: Анализ показывает увеличение рецидивной преступности, однако имеет место снижение числа преступлений, совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения и лицами без постоянного источника доходов.

3. Регистрация, учет и разрешение заявлений, сообщений и иной информации.

В течение 9 месяцев 2010 года дежурной частью ОВД по Плавскому району зарегистрировано по КУСП 3075 сообщений о происшествиях (АППГ- 2399). По результатам проведенных проверок по заявлениям и сообщениям граждан сотрудниками ОВД по Плавскому району возбуждено 227 уголовных дел (АППГ-225). Подготовлено 893 отказных материалов (АППГ-711). 808 поступивших заявлений и сообщений рассмотрено в течение 3-х дней (АППГ - 908). 938 в течение 10-ти дней (АППГ - 604). Материалов рассмотренных свыше 10-ти дней -27 (АППГ -15).

111 уголовных дел по 121 криминальным эпизодам направлены на рассмотрение в суд (АППГ-127/144). Уголовных дел приостановленных по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ - 81 (АППГ -62).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года раздел Регистрация, учет и разрешение заявлений, сообщений и иной информации ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно.

3.1. Результаты работы криминальной милиции ОВД по Плавскому району.

В отчетном периоде по линии работы криминальной милиции на территории Плавского района зарегистрировано 134 преступлений (АППГ-136).

По линии КМ остались не раскрытыми 53 преступление (АППГ - 41), из них 47 (АППГ - 51) по линии УР, 6 по линии БЭП (АППГ-6).

Из 68 зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (АППГ-61), нераскрытыми остались 20 (АППГ-17).

В течение 9 месяцев 2010 года л/с ОУР ОВД по Плавскому району раскрыто 111 преступлений (все линии) (АППГ-109).Разыскано 4 преступников (АППГ - 7). Разыскано без вести пропавших 9 (АППГ -9). Заведено розыскных дел на неопознанные трупы 10 (АППГ 10).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ОУР ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно.

В течение анализируемого периода сотрудниками ОБЭП ОВД по Плавскому району всего было выявлено 18 преступлений (АППГ-16).

Сотрудники БЭП в отчетном периоде 2010 года участвовали в раскрытии 14 преступлений (АППГ-16).

Положительные результаты работы были достигнуты по таким видам преступлений как: Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) - 7 (АППГ-6); нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) - 1 (АППГ-1). Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ) - 0 (АППГ - 1) Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации (ст. 199 УК РФ) - 1 (АППГ - 0).

- Служебный подлог (ст. 292 УК РФ) - 1 (АППГ -2)

Продажа товаров не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ) - 1 (АППГ-1);

- Присвоение и растрата (ст. 160 УКПФ-2)

Мошенничество совершенное организованной группой либо в особо крупном размере ст. 159 ч.4 УК РФ- 2 (АППГ - 0)

Но необходимо отметить отсутствие результатов работы сотрудников БЭП по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности. За 9 месяцев 2010 года ими не было выявлено ни одного преступления предусмотренных ст.ст., 171 (незаконная предпринимательская деятельность), 174 (легализация денежных средств), 204 (коммерческий подкуп),290 (получение взятки), 291 (дача взятки) УК РФ, неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ОБЭП ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно.

3.2. Результаты работы милиции общественной безопасности.

В течение девяти месяцев 2010 года по линии работы милиции общественной безопасности на обслуживаемой территории зарегистрировано 116 преступлений (АППГ -128), или на 9,4% меньше. С учетом перешедших дел расследовано 112 преступлений (АППГ -116), или на 3,4% меньше. Окончено - 84 уголовных дел (АППГ - 94), меньше на 10,6%. За отчетный период остались не раскрытыми 28 преступления компетенции МОБ (АППГ - 28), увеличение числа нераскрытых преступлений составило 27,3%.

В течение анализируемого периода сотрудниками ОД возбуждено и направлено в суд 120 уголовных дела (АППГ - 119), собрано 893 отказных материалов (АППГ-640). Нагрузка по отказным материалам распределилась следующим образом: ООДУУМ - 662 (АППГ-450), ОД - 25 (АППГ-33), БППРиИАЗ - 1 (АППГ-4), ПДН - 146 (АППГ-153).

Сотрудниками ООДУУМ за отчетный период раскрыто 66 преступлений (АППГ-66), составлено 1577 административных протоколов (АППГ-2268). Вынесено 662 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 450). Проводится профилактическая работа со 123 лицами, состоящими на учете.

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ОДУУМ ОВД по Плавскому району получило оценку удовлетворительно.

Большое значение для обеспечения надлежащей охраны общественного порядка отводится патрульно-постовой службе. В течение отчетного периода т.г. сотрудниками данной службы было выявлено 8 преступлений (АППГ-9), задержано 3 гражданина, находящихся в розыске (АППГ-3). В процессе несения службы сотрудниками ППС составлено 813 административных протоколов (АППГ- 775).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ППСМ ОВД по Плавскому району получило оценку удовлетворительно.

Сотрудники ОВО при ОВД по Плавскому району задержали в отчетном периоде 19 лиц, подозреваемых в совершении преступлений (АППГ- 21), ими лично раскрыто 3 преступления (АППГ-3). Краж из охраняемых объектов не допущено. В течение отчетного периода составлено 815 административных протоколов (АППГ- 795).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ОВО ОВД по Плавскому району получило оценку удовлетворительно.

В течение 9 месяцев 2010 года на территории Плавского района зарегистрировано 9 ДТП (АППГ-13).

Сотрудниками ОГиБДД при надзоре за движением транспорта и пешеходов выявлено 2473 грубых нарушений ПДД (АППГ-3846), при этом составлено 323 административных протоколов (АППГ-548). За управление автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения было задержано 96 человек (АППГ-155).

Лично сотрудниками ОГиБДД было выявлено 9 преступлений (АППГ-9), похищенные автомобили не задерживались (АППГ - 0).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ОДУУМ ОВД по Плавскому району получило оценку удовлетворительно.

В течение 9 месяцев 2010 года зарегистрировано 7 преступлений, участниками которых были несовершеннолетние (АППГ-6).

На 16,7% увеличилось число преступлений совершенные только несовершеннолетними - 7 (АППГ - 6).

Сотрудниками ПДН за анализируемый период было составлено 69 административных протоколов (АППГ-107). Подготовлено материалов на лишение родительских прав -2 (АППГ -1). Рассмотрено отказных материалов - 146 (АППГ - 153).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ПДН ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно.

В течение отчетного периода сотрудниками ОД возбуждено 120 уголовных дела (АППГ -119), окончено -84 (АППГ-94), направлено в суд - 72 (АППГ - 77). Прекращено 6 уголовных дел (АППГ - 4). Собрано 25 отказных материала (АППГ- 33). 25 уголовных дела окончено в сроки свыше установленного УПК РФ (АППГ-11).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года ПД ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно.

В течении отчетного периода сотрудниками БППРиИАЗ составлено 120 протоколов об административных правонарушениях (АППГ - 155). Выявлено 5 преступлений на потребительском рынке, следствие по которым необязательно (АППГ -3).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года БППР и ПАЗ ОВД по Плавскому району получило оценку удовлетворительно.

3. Результаты работы следственного отделения

За отчетный период сотрудниками СО при ОВД по Плавскому району возбуждено 116 уголовных дел (АППГ - 100), направлено в суд с обвинительным заключением -39 (АППГ-50). Собрано 8 отказных материалов (АППГ-13). 5 уголовных дела окончено с превышением установленных УПК РФ сроков (АППГ-4). Количество уголовных дел возвращенных прокурором для дополнительного следствия - 1 (АППГ - 0). Приостановлено уголовных дел производством по п.п. 1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ - 73 (АППГ - 50).

Нагрузка на одного сотрудника СО по расследованным уголовным делам, направленным в суд составила 4,1 (АППГ-5,1).

В соответствии с критериями оценки утвержденными приказом МВД России №25 от 19.01.2010 года СО при ОВД по Плавскому району получило оценку неудовлетворительно.

4. Анализ не раскрытых преступлений

В течении 9 месяцев 2010 года из 250 зарегистрированных на обслуживаемой территории преступлений 81 остались не раскрытыми (АППГ из 264 - 63).

На территории города остались не раскрытыми 51 (АППГ - 39) преступлений, на территории Плавского района остались не раскрытыми 30 (АППГ - 24) преступлений.

Из 81 не раскрытых преступлений, 20 относятся к категории тяжких и особо тяжких. 53 из не раскрытых преступлений относится к компетенции КМ (АППГ 41) и 28 - к компетенции МОБ (АППГ- 22).

5. Административная практика

Одним из приоритетных направлений деятельности ОВД на 2010 год, обозначенных в Директиве Министра внутренних дел РФ №1дсп-2009г. является дальнейшее развитие единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности, по укреплению профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью. Во исполнение указанной Директивы, а также приказа УВД Тульской области №81 -2009г., ОВД по Плавскому району по данному направлению проводится определенная работа.

Наглядным отражением состояния профилактики правонарушений является административная деятельность.

За 9 месяцев 2010 года сотрудниками ОВД по Плавскому району составлено 5893 протоколов об административном правонарушении (АППГ - 7781). Положительных результатов по административной практике добились ни все службы ОВД. Так, БППРиИАЗ ОВД по Плавскому району было выявлено 120 административных правонарушения (АППГ -155), ОУУМ было выявлено 1577 административных протоколов (АППГ - 2268), ОГИБДД было выявлено 2473 нарушений административного законодательства в части соблюдения ПДД (АППГ - 3657), сотрудниками ПДН выявлено 69 административных правонарушений (АППГ

Анализируя правонарушения по видам следует отметить снижение результативности по выявлению следующих правонарушений. На 58,0% уменьшилось число протоколов об административном правонарушении составленных за нарушение паспортного режима (с 82 до 35) и на 47% наблюдается снижение число протоколов об административном правонарушении составленных за нарушения в сфере потребительского рынка ст.ст. 14.1-14.16 КоАП РФ (с 133 до 68), в сфере по линии надзора за ПДД ст.ст. 12.1-12.32 КоАП РФ число выявленных нарушений снизилось на 36 % ( 2488 до 3846).

21.10.2010г.

А.А.Костин,

и.о.прокурора Плавского района юрист 1 класса

ВНИМАНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ!

Во исполнение требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 - ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратурой Тульской области формируется ежегодный сводный план проведения органами государственного контроля ( надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

На сайте прокуратуры области- www.prokuror-tula/news/2933/ для ознакомления размещены проекты планов органов контроля (надзора) на 2011 год.

Прокуратура Плавского района обращает внимание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что в случае, если проект плана включена проверка юридического лица, либо индивидуального предпринимателя в отсутствие вышеперечисленных оснований, необходимо в срок не позднее 15 октября 2010 года обратиться в прокуратуру области или прокуратуру района по месту нахождения органа контроля, запланировавшего указанную проверку. При этом в органы прокуратуры необходимо представить соответствующие документальное подтверждение факта проведения последней плановой проверки - а именно акт проверки либо документы, подтверждающие не истечение трёх лет с момента государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Уголовное дело направлено в Плавский районный суд для рассмотрения по существу.

1. 13 сентября 2010 года и.о. прокурора Плавского района утверждено обвинительное заключение в отношении Тумашенко А.Н. по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ по факту нанесения побоев, повлекших его смерть.

Данное преступление было совершено Тумашенко А.Н. еще в июне 2005 года совместно с Андрияновым (уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и приостановлено в связи с его розыском), и долгое время оставалось нераскрытым.

Уголовное дело направлено в Плавский районный суд для рассмотрения по существу.

2. 17 сентября 2010 года и.о. прокурора Плавского района утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего сотрудника ФБУ ИК – 4 УФСИН России по Тульской области Лобанова Д.В. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.5 ст.33, ч.2 ст.228 УК РФ и ч.1 ст.285 УК РФ.

Как установлено в ходе предварительного расследования 8 декабря 2009 года во второй половине дня, более точное время следствием не установлено, к Лобанову Д.В. обратился с просьбой об оказании помощи в приобретении наркотических средств за денежное вознаграждение осужденный Худяков А.И., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФБУ ИК – 4 УФСИН России по Тульской области.

Действуя в рамках ранее достигнутой договоренности с Худяковым А.И. о совместном совершении преступления, Лобанов Д.В. 08 декабря 2009 года в период времени с 22 часов 00 минут до 23 часов 40 минут, более точное время следствием не установлено, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, имея прямой умысел на пособничество в приобретении наркотического средства героин Худякову А.И., зная общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, пришел в указанное им место – в первый справа подъезд дома №44 по улице Октябрьская г. Плавска Тульской области, где получил от Юдина В.Л. наркотическое средство – ( диацетилморфин ) героин массой 7,34 грамма, спрятанный ухищренным способом в тюбике из – под крема для рук «Ромашково – глицериновый», для последующий передачи его осужденному Худякову А.И.

Деньги в счет вознаграждения за свои преступные действия Лобанов Д.В. получить не успел, так как сразу после получения наркотического средства, был задержан сотрудниками УФСКН России по Тульской области. 

Уголовное дело направлено в Плавский районный суд для рассмотрения по существу.

Прокуратурой Плавского района выявлены нарушения Федерального закона

«О санитарно – эпидемологическом благополучии населения» в кафе «Ностальжи».

Прокуратурой Плавского района с  привлечением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло – Огаревском районах Макарова С.В. 01 сентября 2010 года произведена проверка соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации №52 – ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемологическом благополучии населения», «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01» (далее СП 2.3.6.1079-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 01 февраля 2002 года, в кафе «Ностальжи», принадлежащего ООО «Свет», расположенного по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров д.45.

Проверкой установлено, что в кафе «Ностальжи», принадлежащего ООО «Свет», расположенного по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Коммунаров д.45 в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 у 5 работающих сотрудников кафе нарушены сроки прохождения профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации.. В связи с тем, что в действиях директора  ООО «Свет», Артемовой Татьяны Николаевны наличествуют признаки состава административного правонарушения, заместителем прокурором Плавского района Тульской области в отношении директора ООО «Свет»» Артемовой Т.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Плавском и Тепло – Огаревском районам от 23.09.2010 директор ООО «Свет» Артемова Т.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

С 10 августа 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»

Организация и проведение азартных игр в Российской Федерации запрещены во всех регионах нашей страны, кроме специально созданных «игорных зон», еще 01 июля 2009 года, после вступления в силу Федерального закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Организации, которые не захотели прекратить свою деятельность, либо перейти в сферу легального игорного бизнеса, пытаются маскироваться под проведение лотерей, а игровые автоматы переделывают в автоматы под «лотерейное оборудование», необходимое для проведение лотереи, в частности, для розыгрышей призов.

Федеральным законом от 27.07.2010 года № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» внесены изменения в Федеральный закон от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в которых уточняется порядок организации и проведения государственных лотерей, определяются требования к лотерейному оборудованию, ужесточаются требования к организаторам лотерей.

Цель изменений - исключить из числа организаторов (операторов) лотерей организации, фактически продолжающие проводить азартные игры с использованием игровых автоматов.

В Федеральный закон "О лотереях" внесены изменения, в которых уточняются порядок организации и проведения государственных лотерей, определяются требования к лотерейному оборудованию, устанавливаются требования к организаторам лотерей.

В частности:

- проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено (часть 8 статьи 3 Закона «О лотереях»);

- условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков (часть 3 статьи 9 Закона «О лотереях»);

- технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей (часть 1 статьи 12.1 Закона «О лотереях»);

-лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы (часть 2 статьи 12.1 Закона «О лотереях»);

- в лотерейном оборудовании не должны использоваться процедуры, реализующие алгоритмы, которые позволяли бы предопределять результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша (часть 3 статьи 12.1 Закона «О лотереях»);

- лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке (часть 4 статьи 12.1 Закона «О лотереях»);

- не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей (часть 5 статьи 12.1 Закона «О лотереях»);

- лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов (часть 6 статьи 12.1 Закона «О лотереях»);

- лотерейным оборудованием должен осуществляться учет розыгрышей призового фонда тиражной лотереи, текущие показатели которого должны быть внесены в протоколы тиражных комиссий после каждого розыгрыша призового фонда тиражной лотереи (часть 7 статьи 12.1 Закона «О лотереях»).

Определено, что организатор стимулирующей лотереи, направивший уведомление о проведении стимулирующей лотереи в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченный орган местного самоуправления до дня вступления в силу данного Федерального закона, имеет право продолжать проведение стимулирующей лотереи до 31 декабря 2010 года включительно ( статья 2 Закона о внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях").

Правоохранительными органами Тульской области регулярно проводятся мероприятия, направленные на выявление и пресечение деятельности завуалированных под видом «лотерей», «интернет клубов», «покерных клубов» игорных заведений, чья деятельность запрещена на территории Российской Федерации с 01 июля 2009 года, кроме специально созданных «игорных зон».

Помощник прокурора Плавского района юрист 3 класса А.М. Мигунов

ЗАКОН ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы принят Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – Закон).

Данным Законом регламентирована деятельность государственных и муниципальных органов, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этих органов ("предоставление государственных и муниципальных услуг").

Установлены, требования к взаимодействию государственного или муниципального органа с заявителем, в качестве которых определен запрет требовать от заявителя документов и информации, не предусмотренных законом либо находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, а также требовать от заявителя согласований, связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы.

Закон определяет возможность и порядок установления платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, устанавливает требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, определяет состав сведений, включаемых в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, ведение которых предусмотрено Законом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных его норм, в том числе устанавливающих упомянутый запрет требовать от заявителя документы и информацию, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, и требовать от заявителя согласований, связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы. Эти нормы вступают в силу с 1 июля 2011 года.

А.В.Скалозуб,

заместитель прокурора Плавского района

юрист 1 класса

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНЫ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПРОИЗВОДСТВОМ, ПЕРЕДАЧЕЙ                           И ПОТРЕБЛЕНИЕМ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Теперь вопросы использования, создания, функционирования и развития систем теплоснабжения, определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений и городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон).

Закон устанавливает принципы, методы и порядок регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов власти разных уровней в области регулирования цен в сфере теплоснабжения.

Подробно регламентированы отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, в т.ч. устанавливается порядок подключения к системе теплоснабжения, а также содержание, порядок заключения и исполнения договора теплоснабжения.

Отдельной главой регламентировано обеспечение надежности теплоснабжения, в частности определяются соответствующие мероприятия и органы власти, ответственные за их осуществление.

Законом установлен также статус, порядок создания и деятельности саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения, в полномочия которых входит выдача организациям теплоснабжения - членам саморегулируемых организаций свидетельств о допуске к осуществлению определенных видов деятельности в сфере теплоснабжения.

Данный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, касающихся регулирования цен в сфере теплоснабжения (в т.ч. определения их видов и порядка установления) и порядка подключения к системе теплоснабжения, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

А.В.Скалозуб,

заместитель прокурора Плавского района

юрист 1 класса

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 27.07.2010 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), а также за непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности.

То есть КоАП РФ дополнен двумя новыми составами административных правонарушений.

За несоблюдение уполномоченными должностными лицами требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся, в частности в нарушении оснований проведения проверки, сроков ее проведения, требовании документов, не относящихся к предмету проверок, предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей (ст. 19.6.1 КоАП РФ). При этом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Следует полагать, что установление административной ответственности за данные правонарушения, будет способствовать защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе снижению коррупционных проявлений при осуществлении должностными лицами государственного контроля (надзора).

За непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если представление уведомления является обязательным) установлен штраф в отношении должностных лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей, юридических лиц - от 10 до 25 тыс. рублей (ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ).

Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч.2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ).

Данный Федеральный закон вступил в силу 13.08.2010 г.

А.В. Скалозуб,

заместитель прокурора Плавского района

юрист 1 класса

Куда побитому податься ?

Прошло уже более восьми лет, как у нас в стране действует новый уголовно- процессуальный кодекс (УПК РФ), но до настоящего времени не только у простых обывателей, но и лиц, которым по роду своей профессиональной деятельности приходится часто сталкиваться с нормами уголовно-процессуального закона, возникают определенные трудности с его применением. В настоящее время, опыт коллег-юристов и наработанная правоохранительными органами практика применения УПК РФ, дает положительные результаты.

Так, законодатель, в муках рождая новый УПК РФ, наверное, исходил из лучших побуждений и стремился максимально защитить граждан от посягательств преступников. А с другой стороны, возможно, пытался оградить правоохранительные органы от лишней работы. Известны же случаи, когда сотрудники милиции, пресекая семейный конфликт, граничивший с убийством, и доводя дело до суда, получали в свой адрес от «спасенной супруги» массу проклятий. В каких-то положениях закона мы стали сравнимы с лучшими мировыми образцами законотворчества, а в некоторых создали себе массу неразрешимых проблем. И, более того, отдельные виды преступлений, так называемые дела частного обвинения, где гражданину причинен незначительный вред в виде синяков, ушибов и ссадин либо его оклеветали и т.п., стали его личной проблемой. Фактически государство оставило таким потерпевшим только возможность защищаться самим.

По ранее действовавшему закону побитый гражданин шел в милицию, сотрудник РОВД возбуждал уголовное дело и, закончив расследование, направлял его прокурору, а тот, если посчитал законным обвинение, направлял дело в суд и непосредственно поддерживал это обвинение от имени государства. А далее именем того же государства суд выносил приговор. Цель достигнута: преступник наказан. А кроме того, достигнута и другая цель – профилактика и пресечение возможно более тяжких преступлений.

Но по действующему УПК РФ в отношении дел частного обвинения процесс уголовного преследования существенно изменился. Обиженные граждане сами должны обращаться в суд, правильно написать заявление, указать необходимые реквизиты и прочее, прочее, прочее… А главное – знать, кто именно их обидел, где живет обидчик, как его имя, фамилия и т.д. Все это звучит иронично, но потерпевшему уж точно не до шуток. Ведь ранее все эти вопросы выяснял участковый, следователь, дознаватель.

Известно, что большая часть преступлений раскрывается непосредственно в первые часы обращения граждан. Но если человек, понимая, что милиция не будет заниматься разбирательством причиненные ему побоев, попросту опускает руки, остается один на один со своей проблемой. Судебная практика рассмотрения таких дел показала, что если не знаешь своего обидчика, то и не стоит идти в суд за защитой. И вины мирового судьи в этом нет, он не обязан по   закону помогать в розыске предполагаемых виновных.

Статистика рассмотрения дел такой категории у нас в стране незначительная. Но все-таки примерная тенденция просматривается. Так, по предварительным данным по стране, из общего числа поступивших заявлений и материалов в мировой суд в порядке частного обвинения около 60% остались не рассмотренными. Граждане просто не знали, кого указать в своих заявлениях в качестве обидчика. Возможно, забыли что-то еще указать. И никто не подскажет, что же именно написали неправильно. Хорошо, если есть знакомый юрист или ведущий человек. А ведь у некоторых нет даже средств обратиться за консультацией к адвокату. В таких случаях заявления возвращаются для устранения нарушений и приведения заявления в соответствие с требованиями закона. И все это происходит законно, в соответствии со ст.ст. 318 и 319 УПК РФ.

Примерно по 35 % заявлений, которые все-таки были приняты и рассмотрены мировыми судьями, выносятся постановления о прекращении дела в связи с примирением сторон. Трудно сказать, была ли на то воля потерпевшего, либо его запугали, «задобрили», уговорили, или иным образом вынудили примириться. И такое тоже бывает.

Оставшиеся 3-4 % дел рассмотрены с вынесением обвинительного приговора и 1-2 % с вынесением оправдательного приговора..

Неужели это процессуальный тупик, а честь и достоинство человека останутся уязвленными? Думаю нет. И даже уверен в том, что прокурор может защитить пострадавшего и в таком случае.

Хотя прокурор и ограничен в части возбуждения уголовных дел частного обвинения, но закон ему предоставил право возбудить такое дело, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии, либо оно находится в беспомощном состоянии (ч.4 ст.20 УПК РФ). Это престарелые, граждане, которые не в состоянии написать заявление, находятся на иждивении у обидчика и пр. Возможно, это дети, супруги или иные близкие родственники, которые лишены возможности защитить себя самостоятельно, тем более «ходить по судам». В этом случае задачи отыскания доказательств будут возложены на правоохранительные органы, а поддержание обвинения в суде – на прокурора.

Ну а если гражданин здоров, ни от кого не зависит, но просто не знает кто это был и где его искать? Как быть в таком случае? И здесь закон на его стороне. Можно избежать процедуры подачи заявления в суд и доказывания вины неизвестных лиц. Уголовно-процессуальным кодексом (ч.4 ст.20) прокурору также предоставлено право возбуждать уголовное дело частного обвинения, когда гражданин не может защитить свои права и законные интересы по иным причинам. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

В таких случаях целесообразно обратиться с заявлением в районный отдел внутренних дел, подробно изложив обстоятельства преступления, а также причины, по которым Вы не можете сами осуществить уголовное преследование неизвестных лиц и просите провести предварительное расследование. То же самое необходимо сделать, если Вам нанесли побои из хулиганских побуждений. В таком случае правоохранительные органы обязаны принять у Вас такое заявление и провести по нему доследственную проверку с принятием процессуального решения, о котором Вас обязательно должны уведомить, а при наличии на то оснований возбудить уголовное дело и провести по нему полное и всестороннее расследование.

А. Костин

и.о. прокурора района

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой Плавского района на постоянной основе осуществляется прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства.

К сожалению, в данной сфере по прежнему допускаются нарушения требований законодательства.

Так, при осуществлении прокурорского надзора в течение истекшего периода 2010 года  выявлено 30 нарушений бюджетного законодательства, принесено 7 протестов на незаконные правовые акты, внесено 4 представления об устранении нарушений бюджетного законодательства по результатам рассмотрения представлений 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 2 заявления о возмещении имущественного ущерба, причиненного при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», которые рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой района приносились протесты на решения ряда представительных органов муниципальных образований Плавского района о бюджете на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов в связи с противоречием и несоответствием ряда норм, содержащихся в данных решениях требованиям ст.61.1, 62 в части формирования налоговых и неналоговых доходов БК РФ, при этом в 5 из опротестованных решениях выявлены также коррупциогенные факторы, то есть положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. По результатам рассмотрения протестов незаконные решения приведены в соответствие с законом.

Осуществляется взаимодействие и с контролирующими органами.

Исполнение бюджетного законодательства находится на постоянном контроле  в прокуратуре Плавского района.

АНАЛИЗ

работы прокуратуры Плавского района Тульской области в сфере исполнения законов    и законностью правовых актов за 1 полугодие 2010 года (в сравнении с АППГ)

В течение 1 полугодия 2010 г. прокуратурой Плавского района  выявлено 377 нарушений закона, что на 35% меньше количества выявленных нарушений закона, выявленных в течение 1 полугодия 2009 г. (583).

Количество выявленных незаконных правовых актов в течение 1 полугодия 2010 г. составило 28, что на 4 больше чем в 1 полугодии 2009 г. На все выявленные незаконные правовые акты принесены протесты. Отклоненных протестов в течение анализируемого периода не было.

В течение 1 полугодия 2010 г. в суд направлено 96 заявлений, что на 21% больше АППГ (1 полугодие 2009 г. – 75). Общая сумма, предъявленная к взысканию в течение 1 полугодия 2010 г. по искам (заявлениям) прокурора составила 2244 тыс. руб., тогда как в течение 1 полугодия 2009 г. сумма составляла  795 тыс. руб.

В рамках осуществления «общенадзорной» работы, прокуратурой района в течение 1 полугодия 2010 г. внесено 52 представления об устранении нарушений законов. В течение 1 полугодия 2009 г. количество внесенных представлений составляло 69. Таким образом, снижение составило 25%. Количество привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представлений прокурора осталось на прежнем уровне (12).

Значительно снижение количества объявленных предостережений о недопустимости нарушений закона. Так, в течение 1 полугодия 2010 г. объявлено всего 3 предостережения, тогда как в течение 1 полугодия 2009 г. было объявлено 30 предостережений.

Активизирована работа по привлечению лиц к административной ответственности. В течение 1 полугодия 2010 г. привлечено органами административной юрисдикции к административной ответственности по постановлениям,  вынесенным прокурором района составило 24, тогда как в 1 полугодии 2009г. было привлечено 17 лиц. Таким образом рост составил 30%.

В течение 1 полугодия 2010 г. в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлен 1 материал «общенадзорной» проверки для решения вопроса о возбуждении уголовно дела, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело. В течение 1 полугодия 2009 года было направлено два таких материала и возбуждено 2 уголовных дела.

В сфере экономики прокуратурой района в течение 1 полугодия 2010 г. выявлено 113 нарушений закона (АППГ – 255), принесено 10 протестов на незаконные правовые акты (АППГ – 7), в суд направлено 10 заявлений на общую сумму 88 тыс. руб. (АППГ – 34 и 481 тыс.руб.), внесено 20 представлений (АППГ – 35), по результатам рассмотрения представлений привлечено 6 лиц (АППГ – 3).

В сфере  охраны окружающей среды и природопользования в течение 1 полугодия 2010 г. выявлено 2 нарушения (АППГ – 15), принесен 1 протест на незаконный правовой акт (АППГ – 0). Иные меры прокурорского реагирования не применялись.

В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в течение анализируемого периода  выявлено 219 нарушений закона (АППГ- 181), принесено 5 протестов на незаконные правовые акты (АППГ – 1), в суд направлено 86 заявлений (АППГ – 37) на общую сумму 2156 тыс. руб. (АППГ – 243), внесено 31 представление (АППГ – 11) по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц (АППГ – 1), по постановлениям (заявлениям в арбитражный суд) прокурора привлечено к административной ответственности  18 лиц (АППГ – 10), предостережено о недопустимости нарушения закона 3 лица (АППГ – 1).

В сфере  соблюдения прав и интересов несовершеннолетних в течение 1 полугодия 2010 г. выявлено 52 нарушения закона (АППГ – 81), принесен 1протест на незаконный правовой акт (АППГ – 1), в суд направлено 4 заявления (АППГ – 4), внесено 12 представлений (АППГ – 12) по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица (АППГ – 5), по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности  8 лиц (АППГ – 7), предостережено о недопустимости нарушения закона 2лица (АППГ – 19), В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлен 1 материал (АППГ – 2) по результатам рассмотрения которого возбуждено 1  уголовное дело (АППГ – 2).

В представительных органах местного самоуправления в течение анализируемого периода выявлено 59 (АППГ – 130) нарушений закона, принесено 17 (АППГ – 23) протестов на незаконные правовые акты. Иные меры прокурорского реагирования не применялись.

В исполнительных органах местного самоуправления в течение 1 полугодия 2010 г. выявлено 93 (АППГ – 88) нарушения закона, принесено 8 (АППГ – 0) протестов на незаконные правовые акты, внесено 28 (АППГ – 21) представлений по результатам рассмотрения которых 5 (АППГ – 1) лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

А.В.Скалозуб

заместитель прокурора Плавского района,

юрист 1 класса

АНАЛИЗ

состояния преступности и законности в Плавском районе за 6 месяцев 2010г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (аппг).

 В течение первого полугодия 2010 года на территории района зарегистрировано 176 преступлений (АППГ-173), увеличение составило 1,7%. На 17,0% уменьшилось число оконченных преступлений, с 135 до 112. Коэффициент преступности из расчета на 10000 человек населения в Плавском районе за шесть месяцев т.г. составил 63,3 (АППГ –59,5), при среднеобластном показателе 54,6%, в том числе по линии криминальной милиции – 31,3%, при среднеобластном показателе 32,8%; по линии милиции общественной безопасности – 32,0%, при среднеобластном показателе 21,8% .

Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 25,0% и составило в отчетном периоде 50 преступлений (АППГ – 40), удельный вес к всего зарегистрированным преступлениям составил 18%, при среднеобластном показателе 20,1%. Окончено расследованием 27 (АППГ – 31) преступлений относящихся к данной категории, снижение составило 12,9%, раскрываемость 69,2%, среднеобластной показатель раскрываемости 74,3%.

Число преступлений экономической направленности, зарегистрированных в отчетном периоде составило 24 (АППГ – 23), увеличение составило 4,3%, по области снижение – на 19,9%. Окончено расследованием 13 (АППГ – 26) уголовных дел по преступлениям экономической направленности, снижение составило 50,0%, при снижении среднеобластного показателя – на 28,1%. Остаток преступлений следствие по которым приостановлено по п.п.1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ – 4, среднеобластной показатель увеличился на 0,9%.

За анализируемый период зарегистрировано 18 преступлений совершенных в крупном размере или особо крупном размере либо причинивших крупный ущерб (АППГ – 21), снижение составило 14,3%. Среднеобластной показатель увеличился на 3,1%. Окончено расследованием либо разрешены 6 (АППГ - 16) уголовных дел, снижение составило 62,5%, среднеобластной показатель снизился на 13,4%. Три преступления данной категории следствием приостановлено по п.п.1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ (АППГ-3), среднеобластной показатель увеличился на 3,2%.

 За 6 месяцев текущего года преступления, связанные с незаконным оборотом оружия не выявлялись (АППГ – 0).

На 200% по сравнению с АППГ увеличилось число фактов мошенничества (с 2 до 6).

За анализируемый период было совершено одно умышленное убийство (АППГ – 1).

   В течение первого полугодия 2010 г. зарегистрировано три факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (АППГ- 3).

   Отмечается увеличение на 6,5%  числа краж совершенных на территории района (с 62 до 66). Окончено расследованием либо разрешено 37 (АППГ - 43) уголовных дела, снижение составило 14,0, среднеобластной показатель снизился на 6,9%. Остаток нераскрытых преступлений – 30 (АППГ – 14).

На 28,6% увеличилось количество грабежей, совершенных на территории района. За шесть месяцев т.г. всего было зарегистрировано 9 таких преступлений (АППГ-7). Из них нераскрытым осталось два преступления (АППГ – 1).

За отчетный период зарегистрирован 2 факта  умышленного поджога (АППГ- 2).

За первое полугодие 2010 года зарегистрирован один факт хулиганства (АППГ – 1).

За данный период зарегистрировано 14 фактов угроз убийством (АППГ – 11), увеличение составило 27,3%. Среднеобластной показатель снизился на 23,6%.

Число разбойных нападений увеличилось на 300,0% с 1 до 4. Преступлений предусмотренных ст.163 УК РФ «Вымогательство» за отчетный период не выявлялось (АППГ – 0).

Так же необходимо отметить, что за анализируемый период не выявлено преступлений предусмотренных ст.150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений» (АППГ – 0).

Следует отметь, что сотрудниками ОВД по Плавскому району за отчетный период было выявлено два преступления предусмотренные ст. 160 УК РФ (АППГ – 0).

Особое внимание необходимо уделить преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. По данному направлению выявлено – 10 преступлений (АППГ-8), увеличение составило 25,0%. Доля раскрытых преступлений связанных с НОН, в числе находящихся в производстве преступлений данного вида составила 18,5 (АППГ – 37,5), доля тяжких и особо тяжких преступлений связанных с НОН составила 28,6 (АППГ- 37,5), сотрудниками ОУР выявлено одно лицо совершившее преступление, связанное с НОН (АППГ – 2).

 Из зарегистрированных в течение шести месяцев 2010 года на территории Плавского района  176 преступлений (АППГ – 173), непосредственно в городе Плавске зарегистрировано 96 (АППГ- 80). В сельской местности зарегистрировано 80 преступления (АППГ –  93). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество совершенных преступлений в городе  увеличилось на 20,0%, в сельской местности снизилось на 13,9%.

Анализируя преступления по месту их совершения следует отметить, увеличение на 8,7% числа преступлений совершенных в общественных местах (с 23 до 25). На улицах по сравнению с АППГ число совершенных преступлений также снизилось на 15,0% (с 20 до 17).

Наиболее криминогенно-опасными по результатам работы за отчетный период т.г. являются в городе следующие улицы:  ул. Победа -18 (АППГ – 5), ул. Коммунаров – 13 (АППГ- 14), ул. Октябрьская – 12 (АППГ- 9), п. Белая Гора - 9 (АППГ – 14).

Анализ преступлений, совершенных на территории населенных пунктов района выглядит следующим образом: п. Молочные Дворы – 10 (АППГ – 9), д. Рахманово 9 (АППГ – 3), д. Камынино – 6 (АППГ- 8), с. Сорочинка 6 (АППГ – 3), п. Горбачева 5 (АППГ – 8).  

 Анализ преступлений по месту их совершения показывает, что в черте города Плавска, отмечается увеличение числа зарегистрированных преступлений с 80 до 96 и снижение в сельской местности (с 93 до 80).

  За шесть месяцев 2010 года всего было выявлено лиц совершивших преступления – 132 (АППГ - 134), снижение составило 1,5%. Среднеобластной показатель снизился на 13,7%.

В том числе лицами:

- без постоянного источника дохода –  72 (АППГ – 87) (-17,2%)

- в состоянии алкогольного опьянения 20 (АППГ – 20);

- ранее совершавшими преступления – 61 (АППГ – 69) (-11,6%);

- ранее судимыми за преступления – 43 (АППГ – 41) (+2,4%)

 99 лиц привлечены к уголовной ответственности (АППГ- 99). Среднеобластной показатель снизился на 3,3%. В том числе лицами совершившими преступления:

- в состоянии алкогольного опьянения 15 (АППГ – 18);

- ранее совершившие преступления 56 (АППГ – 59);

- ранее судимыми за преступления – 44 (АППГ - 40).

- Без постоянного источника дохода – 73 (АППГ – 72)

  Следует отметить увеличение числа преступлений, совершенных группой лиц – 15 (АППГ -12).

Наблюдается увеличение на 20,0% преступлений совершенных несовершеннолетними вместе со взрослыми – 6 (АППГ – 5), а также прослеживается увеличение на 50,0% преступлений совершенных только несовершеннолетними – 4(АППГ – 6).

На 17,2 снизилось число преступлений совершенных неработающими гражданами – 72 (АППГ – 87)

Как показывает анализ, увеличение совершения преступлений такими категориями лиц как ранее судимыми за преступления, лиц без постоянного источника дохода, а так же среди лиц несовершеннолетних совершившие преступления  как совместно со взрослыми так и только несовершеннолетними.

В течение  шести месяцев 2010 года дежурной частью ОВД по Плавскому району зарегистрировано по КУСП 2205 сообщений о происшествиях (АППГ- 1399). По результатам проведенных проверок по заявлениям и сообщениям граждан сотрудниками ОВД по Плавскому району возбуждено 156 уголовных дел (АППГ-140). Подготовлено 627 отказных материалов (АППГ-392). 566 поступивших заявлений и сообщений рассмотрено в течение 3-х дней (АППГ – 537). 629 в течение 10-ти дней (АППГ – 377). Материалов рассмотренных свыше  10-ти дней – 22 (АППГ-10). За нарушение учетно – регистрационной дисциплины сотрудники ОВД по Плавскому району к дисциплинарной ответственности не привлекались (АППГ – 0):

81 уголовных дел по 87 криминальным эпизодам направлены на рассмотрение в суд.  Уголовных дел приостановленных по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ – 48 (АППГ – 36).

 В отчетном периоде по линии работы криминальной милиции на территории Плавского района зарегистрировано 87 преступление (АППГ–91).

По линии КМ остались не раскрытыми 32 преступлений (АППГ – 26), из них 28 (АППГ – 21)по линии УР, 4 по линии БЭП (АППГ–5).

 Из 50 зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (АППГ-40), нераскрытыми остались 12 (АППГ-10).

В течение шести месяцев 2010 года л/с ОУР ОВД по Плавскому району раскрыто 39 преступлений (все линии) (АППГ-47). Доля раскрытых сотрудниками УР преступлений в числе преступлений раскрытых сотрудниками КМ составила 78,8 (АППГ – 64,9). Зарегистрировано 4 разбойных нападения (АППГ -1) не раскрытыми остались 3 преступления данного вида. Раскрыто 2 (АППГ – 3) преступления прошлых лет.

 Результаты розыскной работы следующие: число лиц, находящихся в розыске – 9 (АППГ – 10), лиц без вести пропавших – 5 (АППГ-5). Осталось на учете 5 дел по неопознанным трупам (АППГ-6).

Результаты работы по оперативно-розыскной деятельности достигнуты следующие: количество раскрытых преступлений по оперативным данным 29 (АППГ – 57); количество раскрытых преступлений по оперативным данным, относящихся к категории тяжких и особо тяжких – 12 (АППГ-15); количество преступлений, связанных с НОН, раскрытых по оперативным данным 1 (АППГ 2).

В течение анализируемого периода сотрудниками ОБЭП ОВД по Плавскому району всего было выявлено 16 преступлений (АППГ- 13).

Сотрудники БЭП в 1 полугодии 2010 года участвовали в раскрытии 16 преступлений (АППГ – 9).

Положительные результаты работы были достигнуты по таким видам преступлений как:

-         Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) – 7 (АППГ-4);

-         Присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ) – 2 (АППГ-0).

-         Кража совершенная группой лиц (ст. 158 ч.2 УК РФ) – 1 (АППГ – 0)

-         Кража совершенная в особо крупном размере (ст. 158 ч.4 УК РФ) – 1 (АППГ–0).

-         Мошенничество (ст. 159 УК РФ) – 1 (АППГ – 0)

 Но необходимо отметить отсутствие результатов работы сотрудников БЭП по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности. За 6 месяцев 2010 года ими не было выявлено ни одного преступления предусмотренных ст.ст. 171 (незаконная предпринимательская деятельность), 174 (легализация денежных средств), 204 (коммерческий подкуп),290 (получение взятки), 292 УК РФ (Служебный подлог), 194 УК РФ (Неправомерные действия при банкротстве).

За анализируемый период сотрудниками ОБЭП ОВД по Плавскому району не выявлялись преступления экономической направленности, связанные с операциями с недвижимостью, с здравоохранением, с образованием, с промышленностью.

 В течение  шести месяцев 2010 года по линии работы милиции общественной безопасности на обслуживаемой территории зарегистрировано 89 преступлений (АППГ -82), увеличение составило 8,5%. С учетом перешедших дел  расследовано 78 преступлений (АППГ – 76), или на 8,5% больше. Окончено – 62 уголовных дел (АППГ – 66), меньше на 6,1%. За отчетный период остались не раскрытыми 16 преступлений компетенции МОБ (АППГ – 10), увеличение числа нераскрытых преступлений составило 60,0%.

В течение анализируемого периода сотрудниками МОБ возбуждено 86 уголовных дел (АППГ – 68), собрано 629 отказных материалов (АППГ-352). Нагрузка по отказным материалам распределилась следующим образом: ООДУУМ – 463 (АППГ-243), ОД – 20(АППГ-23), БППРиИАЗ – 1 (АППГ-3), ПДН – 87 (АППГ-83).

Сотрудниками ООДУУМ за отчетный период раскрыто 47 преступлений (АППГ-46), составлено 1055 административных протоколов (АППГ-1735), рассмотрено заявлений 969 (АППГ – 464). Состояние правопорядка в жилом секторе выглядит следующим образом: доля преступлений, предусмотренных ст.105,111,112 УК РФ, совершенных на бытовой почве, от общего числа преступлений данного вида составила16,7 (АППГ – 66,7), доля преступлений предусмотренных ст. 115-117,119 УК РФ в расчете на 10 тысяч человек составила 7,2 (АППГ – 9,3). Фактов нарушения учетно-регистрационной дисциплины УУМ за отчетный период допущено не было (АППГ – 0)  

Большое значение для обеспечения надлежащей охраны общественного порядка отводится патрульно-постовой службе. В течение отчетного периода т.г. сотрудниками данной службы было выявлено 7 преступлений (АППГ-7), задержано 3 гражданина, находящихся в розыске (АППГ-3). В процессе несения службы сотрудниками ППС составлено 590 административных протоколов (АППГ – 589).

Сотрудниками ОВО при ОВД по Плавскому району лично раскрыто 4 преступления (АППГ-3). Краж из охраняемых объектов не допущено. В течение отчетного периода составлено 562 административных протоколов (АППГ – 561). Количество объектов, оснащенных средствами охранно-пожарной сигнализации и подключенных на ПЦН – 97 (АППГ -91)

 В течение шести месяцев 2010 года на территории Плавского района зарегистрировано  5 ДТП (АППГ - 6).

Сотрудниками ОГИБДД при надзоре за движением транспорта и пешеходов выявлено 1690 грубых нарушений ПДД (АППГ-2542), при этом составлено 200 административных протоколов (АППГ-373). За управление автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения было задержано 53 человек (АППГ - 98).

Лично сотрудниками ОГИБДД было выявлено 6 преступлений (АППГ- 6), похищенные автомобили не задерживались (АППГ – 0).

 В течение шести месяцев 2010 года зарегистрировано 6 преступлений, участниками которых были несовершеннолетние (АППГ-5).

Следует отметить увеличение на 50,0% количество преступлений, совершенных только несовершеннолетними (с 4 до 6).

Сотрудниками ПДН за анализируемый период было составлено 46 административных протоколов (АППГ-70).

 В течение первого полугодия  2010 года сотрудниками ОД возбуждено 86 уголовных дел (АППГ – 68), окончено – 63 (АППГ-53),  направлено в суд - 56  (АППГ – 52). Прекращено 1 уголовное дело  (АППГ – 1). Собрано 23 отказных материалов (АППГ- 24). 7  уголовных дел окончено в сроки свыше установленного УПК РФ (АППГ-6).

Нагрузка на одного сотрудника ОД по оконченным уголовным делам составила 10,6 (АППГ- 12,0),  по делам направленным в суд  – 10,4 (АППГ- 11,4). То есть наблюдается снижение нагрузки.

 В течение первого полугодия 2010 года сотрудниками БППР и ИАЗ составлено 69 протоколов об административных правонарушениях (АППГ – 68). Выявлено 4 преступления на потребительском рынке, следствие по которым необязательно (АППГ –2).

 За отчетный период сотрудниками СО при ОВД по Плавскому району возбуждено 74 уголовных дела (АППГ – 72), направлено в суд с обвинительным заключением -24 (АППГ – 34).  Собрано 6 отказных материалов (АППГ-11). 1 уголовных дела окончено с превышением установленных УПК РФ сроков (АППГ-2). Количество уголовных дел возвращенных прокурором для дополнительного следствия – 1 (АППГ – 0). Приостановлено уголовных дел производством по п.п.1,2,3 ч.1 ст.208 УПК РФ – 44 (АППГ – 33).

Нагрузка на одного сотрудника СО по делам направленным в суд 2,4 (АППГ-3,4).

 В первом полугодии 2010 года из 176 зарегистрированных на обслуживаемой территории преступлений 48 остались не раскрытыми (АППГ из 173 – 36).

 На территории города остались не раскрытыми 29 (АППГ – 21) преступлений,  на территории Плавского района остались не раскрытыми 19 (АППГ – 15) преступлений.

Из 48 не раскрытых преступлений, 12  относятся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ из 36 – 10).  32 из не раскрытых преступлений относится к компетенции КМ (АППГ – 26) и 16 – к  компетенции МОБ (АППГ- 10).

 За первое полугодие 2010 года сотрудниками ОВД по Плавскому району составлено 4015 протоколов об административном правонарушении (АППГ – 5450). Положительных результатов по административной практике добились ни все службы ОВД. Так, УУМ ОВД по Плавскому району было выявлено 1055 административных правонарушения (АППГ -1733), сотрудниками ОГИБДД выявлено 1675 правонарушений (АППГ –2405), ЛРР выявлено 16 правонарушения (АППГ – 22), ПДН составлено 46 протоколов об административном правонарушении (АППГ – 70).

Анализируя правонарушения по видам следует отметить снижение результативности по выявлению правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ с 21 до 32 (-34,0%). На 56,0% уменьшилось число протоколов об административном правонарушении составленных за нарушение паспортного режима (с 59 до 33). На 24,0% уменьшилось число протоколов об административном правонарушении составленных по ст. ст.20.20-20.21 КоАП РФ (с 1675 до 1837). На 61,0% уменьшилось число протоколов об административном правонарушении составленных по ст.19.3 КоАП РФ (с 39 до 15). На 33,0% уменьшилось число протоколов об административном правонарушении составленных по ст.ст.12.1-12.32 КоАП РФ (с 2542 до 1690).

 А.А.Костин,

и.о. прокурора Плавского района

юрист 1 класса

Прокуратурой Плавского района выявлены нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей"

в аптеке ООО «Парацельс Плюс».

07 мая 2010 года прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ценообразования в отношении включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и Закона РФ "О защите прав потребителей" в ООО «Парацельс плюс», расположенного по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Октябрьская д.36 «А». В ходе проверки было установлено, что в аптечном пункте ООО «Парацельс плюс» отсутствует информация об ассортименте лекарственных средств и ценах на них. В связи с тем, что в действиях директора  ООО «Парацельс Плюс» в г. Плавск, Никишина Андрея Вячеславовича наличествуют признаки состава административного правонарушения, прокурором Плавского района Тульской области в отношении директора ООО «Парацельс плюс»» в г. Плавск Никишина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение иных прав потребителей).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Щекино и Щекинскому району, Плавском и Тепло – Огаревском районам от 24.05.2010 директор ООО «Парацельс Плюс» в г. Плавск Никишин А. В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей.

Прокуратурой Плавского района выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Орлова д.10

и эксплуатируемого муниципальным учреждением «Плавский РДК».

Прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Орлова д.10 и эксплуатируемого муниципальным учреждением «Плавский РДК». В ходе проверки было установлено, что требования законодательства о противопожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Орлова д.10 и эксплуатируемого муниципальным учреждением «Плавский РДК» не соблюдаются. В связи с тем, что в действиях муниципального учреждения «Плавский РДК» наличествуют признаки состава административного правонарушения, прокурором Плавского района Тульской области в отношении муниципального учреждения «Плавский РДК» в г. Плавск возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами).

Постановлением Федерального судьи Плавского района Сидорина А.Ю. 24.05.2010 деятельность муниципального учреждения «Плавский РДК» в помещении расположенного по адресу: Тульская область, г. Плавск, ул. Орлова д.10 приостановлена на 60 суток.

 А.М. Мигунов,

помощник прокурора района

юрист 3 класса 

Прокурором Плавского района приняты меры

по защите трудовых прав работников ООО «КАМО

16.04.2010 года в интересах работников данного ООО направлено 32 заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 1406,8 тыс. руб. Данные заявления рассмотрены мировым судьей судебного участка №38 Плавского района Тульской области и удовлетворены. 20.04.2010 г. вынесены судебные приказы о взыскании задолженности по заработной плате.

В связи с тем, что руководителем ООО «КАМО» не принято действенных мер по погашению образовавшейся задолженности, 13.05.2010 г. в отношении него прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Госинспекцию по труду Тульской области.

Вопрос о погашении задолженности по заработной плате в ООО «КАМО» находится на особом контроле в прокуратуре области и Плавского района.

Прокуратурой Плавского района выявлены нарушения

Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года №126 – ФЗ в интернет клубе.

В ходе проверки установлено, что обособленное подразделение ООО «Интеко» в г. Плавск является организатором интернет-клуба, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Победы д. 1 «е». Согласно представленным документам, обособленное подразделение ООО «Интеко» в г. Плавск осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований. В связи с тем, что в действиях директора  обособленного подразделения ООО «Интеко» в г. Плавск Рязанцева Д.Г. наличествуют признаки состава административного правонарушения, прокурором Плавского района Тульской области в отношении директора обособленного подразделения ООО «Интеко» в г. Плавск Рязанцева Д.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Постановлением Мирового судьи судебного участка №82 Плавского района Тульской области от 15.04.2010 директор обособленного подразделения ООО «Интеко» в г. Плавск Рязанцев Д.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 тысяч рублей.

Кроме этого, прокурором района при проведении проверки в интернет-клубе возбуждено 3 дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.4 (нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации ридиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств), 13.6 (использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи), 13.7 (несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи)  КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения по подведомственности в  Управление Роскомнадзора по Тульской области. В настоящее время административные дела находятся на рассмотрении.

Соблюдение законодательства в сфере игорного бизнеса на территории Плавского района находится на контроле в прокуратуре района.

А.М. Мигунов

помощник прокурора района

юрист 3 класса